В Макаровском районе по концессии на 860 миллионов хотят построить 5 котельных и сети
Правительство Сахалинской области совместно с администрацией Макаровского района планирует
реализовать концессионное соглашение, направленное на модернизацию сферы ЖКХ. Как следует из проекта
документа, который предоставили для ознакомления местным депутатам, соглашение общей стоимостью в 860
миллионов рублей предусматривает возведение в районе пяти новых газовых котельных на 14 мегаватт (450
миллионов рублей), строительство 2 километров магистральных сетей (60 миллионов), реконструкцию еще 7
километров имеющихся ветхих теплопроводов (220 миллионов), создание материального резерва и службы
диспетчеризации (66,4 миллиона) и, наконец, демонтаж существующих ветхих объектов (63,8 миллиона).
675 миллионов на это будущий концессионер должен будет изыскать самостоятельно — окупать затраты
и получать прибыль он сможет в течение 25 лет. Именно на этот срок заключается соглашение, а концессионер
получит право продавать тепловую энергию жителям и предприятиям района. Еще 185 миллионов рублей составит
капитальный грант, первую часть которого в размере 7 миллионов рублей государство предоставит уже в начале
этого года. Основную часть гранта концессионер получит до 2024-го. Кроме того, концессионер получит
существующее имущество, которое обеспечивает работу системы теплоснабжения района, в том числе различную
коммунальную технику.
Большая часть работ по строительству котельных и модернизации сетей запланирована на 2021-2023 годы,
после этого система должна начать работу на полную мощность и приносить прибыль концессионеру.
Обязанностью концедента (то есть государственных структур) является гарантия приобретения тепловой энергии
у концессионера и установление экономически обоснованных тарифов на этот "товар". После завершения
реализации концессионного соглашения, то есть после 31 декабря 2045 года, построенное в его рамках имущество
будет передано на баланс Макаровского района.
История с концессией, как кстати и в случае с Корсаковом, вызывает вопросы. Например, местный депутат Сергей Мустяца, последовательно
критикующий решения районных властей, в беседе с корреспондентом ИА Sakh.com сравнил концессию с ярмом,
которое повесят на шеи жителей района. По его расчетам, предприниматель
окупит вложения в сети за 6-7 лет, после чего проект начнет приносить существенную прибыль. При таких
экономических параметрах, считает народный избранник, логичнее привлечь бюджетные (возможно заемные)
средства, построить и затем "окупить" за счет экономии на затратах на обслуживание. Таким образом, и район
не придется отдавать на откуп коммерческой компании.
— Меня больше всего смущает два момента — что вся финансовая информация о проекте будет
засекречена весь срок соглашения и еще пять лет сверху. То есть на 30 лет. Кроме того, нет никакого положения
о привлечении местных сотрудников для строительства и эксплуатации объектов. То есть за счет средств
населения и области будут давать зарабатывать непонятным людям. Это же создает сомнения в качестве
реализации проекта — концессионер будет заинтересован в привлечении максимально дешевой рабочей силы, —
заметил депутат.
По его расчетам, доход оператора концессии за время ее реализации должен составить более 1
миллиарда рублей. При отказе от концессии и прямого финансирования затрат на стройку из бюджета, уверен
депутат, эти средства могли бы пойти на снижение тарифа для жителей.
2020-й год стал для Сахалина и Курил годом активно развивающихся концессий. Соглашения с бизнесом
позволяют области, которая из-за ковида и падения цен на нефть лишилась львиной доли доходов, "размазать"
на года вложения в инженерную и социальную инфраструктуру, средств на которую "здесь и сейчас" у региона
нет. При этом пока к прозрачности и эффективности подобных проектов возникают вопросы — почему-то решения
о передаче в частные руки некоторых объектов и функций зачастую принимаются кулуарно. Известно лишь
об одной подписанной за последнее время концессии — соглашении о строительстве второй очереди полигона
в Известковом. А наиболее громким событием в этой связи стал отказ области от грандиозного проекта
культурного центра на месте снесенного Дома офицеров — его планировали строить с привлечением частника,
которому до 2038 года постепенно компенсировали бы около 21
миллиарда. Это затраты на строительство и эксплуатацию комплекса.
Всего, как стало известно в ходе недавнего обсуждения бюджета, на поддержку концессий в трех
районах области регион готов выделить 732 миллиона
рублей.